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中共芜湖市第五人民医院党委关于十届市委第五轮专项巡察整改情况的通报
文章来源: 作者: 发布时间:2018-10-12 11:20:10 浏览次数:1515

根据市委统一部署,2018年3月8日至4月20日,市委第一巡察组对市第五人民医院党委进行了巡察。2018年5月17日,市委第一巡察组向五院反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

接到巡察反馈意见后,五院党委高度重视,诚恳接受,以强烈的政治意识和责任担当,坚决落实党要管党、从严治党各项要求,加强组织领导、落实目标责任,聚焦突出问题、深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,确保巡察整改工作有力有序有效推进。截止目前,巡察组反馈意见的59项整改任务,已完成整改问题56项,基本完成2项,配备专职纪委书记1项尚未完成,正在积极推进中。现将有关整改落实情况报告如下:

一、坚决贯彻中央、省委、市委决策部署,把落实巡察整改工作作为首要政治任务

五院党委坚持把巡察整改工作作为检验四个意识和政治纪律政治规矩的重要标尺,把整改落实作为重中之重的工作任务,认真履行全面从严治党和巡察整改的主体责任,扎实有序推进整改工作。

(一)强化认识抓整改,深刻领会巡察整改的极端重要性

五院党委把做好巡察整改工作作为当前的首要政治任务,作为落实全面从严治党主体责任的有力措施,深化认识、统一思想,形成了坚决抓好整改落实的高度思想自觉和行动自觉。先后召开整改专题会议14次,整改推进调度工作会议11次,认真研读党的十九大报告和习近平总书记系列重要讲话读本》,迅速把思想行动统一到党的十九大精神上来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,坚持注重理论联系实际,不断推动医院各项工作再上新台阶党委认为,巡察组反馈的意见一针见血、触及灵魂、全面深刻、客观公正,具有很强的指导性和针对性。党委诚恳接受,照单全收,立即行动,坚决整改。坚决做到强化认识抓整改、落实责任抓整改、举一反三抓整改、严格问责追责抓整改、建章立制抓整改,力求把问题解决彻底、整改到位,进一步净化院内的政治生态,营造风清气正的院内环境,为全面从严治党奠定坚实基础

(二)落实责任抓整改,科学制定巡察整改工作方案

五院党委以明确整改责任、推动责任落实为抓手,加强对巡察整改工作的领导,级级压实责任,层层传导压力。一是加强组织领导,落实整改责任。成立巡察整改工作领导小组,下设办公室,抽调精干人员集中办公,负责统筹、协调、督办。二是制定整改方案,细化整改措施。结合医院实际情况,制定《芜湖市第五人民医院党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,建立问题清单、责任清单、整改清单,明确责任领导、责任科室、整改期限及问题症结原因,提出有针对性整改措施140条,出台改革措施7项。三是强化动态管理,建立一周一调度、两周一研究、一月一推进的工作机制。对照巡察组反馈的问题和意见,认真梳理分类,建立整改台账,实施挂图作战、对账销号,确保一项一项整改到位。

(三)严格追责问责抓整改,从严从实落实整改任务

五院党委集中精力,全力以赴,狠抓整改任务落实,坚决利用问责利器,严肃问责追责。巡察整改期间,累计开展警示教育75人次,廉政提醒谈话16人,诫勉谈话3人,降职处理2人,行政撤职并党内严重警告1人,调整岗位15人。

(四)建章立制抓整改,标本兼治固化整改成果

党委坚持把立行立改与建章立制结合起来,既强调在集中整改期取得实质性成果,又坚持标本兼治、举一反三,着力推动建立管长远的制度机制;既解决制度缺失问题,又强化制度执行力度,以制度的刚性约束作用,推动管党治党走向严、紧、硬。巡察整改期间对医院现有的制度进行重新梳理、检查,新制定制度74项,修订完善制度26项。通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。

二、提高政治站位,全面彻底落实巡察整改任务

(一)党的政治建设方面

1、政治生态差

针对不注重思想政治工作,干部队伍思想滑坡,精神缺钙。医务工作人员开单提成、收受药品回扣等违规违纪问题较为普遍”的问题。

一是组织学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会中央、省委和市委会议精神,坚决落实市委政治巡察要求,压实整改责任,强化党性、党风、党纪廉政教育,牢固树立“四个意识”,加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态。二是建章立制,抓好“两个责任”落实,做到令行禁止,对违规违纪问题立行立改。巡察期间,已上缴违规违纪款178.88万元,其中开单提成31.18万元、药品回扣17.18万元、会诊好处费13.16万元;违规绩效、转送病人回扣、给相关人员好处费共57.4万元;违规领取评标费、劳务费等13.6万元;补缴个人所得税28.81万元;补缴党费17.55万元。三是对相关人员进行追责问责。

针对开展党内政治生活不严肃。民主生活会走过场,没有召开相关座谈会。无党委会会议记录薄”的问题

一是认真落实党员领导干部民主生活会若干规定,认真做好整改措施和整改结果的通报,对整改情况进行跟踪督查,确保问题整改落实到位。二是加强党建工作,2018年3月起建立党委会议、院长办公会议记录簿,各项记录、图片资料真实完善,标注目录,各项记录、资料真实完善,做到条目化完整,便于存档备查。

针对民主集中制执行不到位。院党委决策议事程序不规范,部分“三重一大”事项会前调研论证不充分”的问题

一是建章立制,修订完善《“三重一大”事项集体议事决策制度》、《党委会议事规则》和《院务公开制度》,规定“三重一大”事项的决策内容、决策程序和实施。二是加强对民主集中制内容的学习,强化党政协同、分工合作机制,对因意见不统一而搁置的“三重一大”事项,经过充分沟通,达成共识。

针对存在圈子文化,部分人员占用工作时间打麻将”的问题

一是加强对《党章》等党内法规的学习,持续深化党性教育,净化党内政治生态,规范党内政治生活。二是建立健全监督评价机制,修订人事考勤制度,安装信息化人脸识别考勤系统,加大考核力度,规范全院职工的纪律意识、规矩意识。三是院级党委对相关人员进行追责问责。

2、院党委领导核心作用发挥不明显

针对角色意识不强。经常以院长办公会代替党委会”的问题

一是加强党委对重大事项的领导权、决策权。凡属“三重一大”事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论,做出决定。二是加强党委会议与院长办公会议的区别,明确党委会和院长办公会议事内容、参加人员。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过,再由党委会议决定。

针对党委驾驭全局能力欠缺。民主有余,集中不足,有些集体决策也得不到落实”的问题

一是加强党委班子自身建设,充分发挥党委领导核心作用,加强班子成员之间的沟通交流,有效运行党委统一领导,成员间分工协调合作的工作机制。二是建章立制,重新修订《市五院关于印发招标管理办法的通知》,严格按照该办法执行。民主生活会上开展严肃的批评与自我批评。

针对个别班子成员以上率下不足,把分管领域变成‘自留地’的问题。

一是党委班子成员在巡察整改工作专题民主生活会上作深刻对照检查,引导领导干部要以身作则,管好亲属和身边人,履行党委主体责任和纪委监督责任。二是根据“重点人重点事”的整改要求,对相关人员进行追责问责。

3、贯彻落实上级重大决策部署不力

针对严禁公立医疗机构采取合作分成形式引进大型医用设备,于2012年在院内投放核磁共振机1台。投放过程中,医生大肆开单提成,严重侵害患者利益”的问题。

一是认真学习贯彻落实上级重大决策部署,在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是开展整治损害群众利益“微腐败”的专项活动,对中层以上干部进行廉政提醒谈话,对开单提成、药品回扣、会诊好处费予以全部清退。三是对需要采购的进口设备,严格遵守政府采购相关规定,进行设备的专业论证、报市公管局行政审批后公开招标,杜绝违规投放合作行为。巡察期间,开单提成部分已全部上缴廉政帐户。

针对假招标,将一台已超过8年使用期的超声聚焦治疗机违规投放到五院”的问题。

一是建章立制,制定《市五院招标管理办法》,所有设备的引进、采购均严格按规范流程执行。二是立行立改,停止超声聚焦治疗机的使用,签订终止合同,投放商将投放的超声聚焦刀设备已搬离撤场,对相关人员进行追责问责。

针对逐利至上,贯彻医疗卫生行风建设‘九不准’不力。存在收受开单提成、药品回扣、违规接受供货商‘捐赠’及资助”的问题。

一是建章立制,制定《市五院关于进一步加强行风建设工作的实施方案》,加强行风建设“九不准”,杜绝收受开单提成、药品回扣、违规接受供货商“捐赠”及资助等现象,严格按照规范流程办理,按照“九不准”要求执行。二是积极配合整改。所有违规费用已全部清退至廉政账户中。三是对涉及的医护人员进行廉政提醒谈话;院领导班子召开民主生活会严肃开展批评与自我批评,深挖问题,检讨错误。

针对贯彻市委‘吃空饷’专项整治不到位”的问题。

一是开展“吃空饷”专项清理工作。成立机构,加强领导,严格把关。13人中,1名人员已办理退休,6名人员已办理完毕辞职手续。剩余6名人员已于201852日安排到岗正常工作。二是要求在职在岗的人员必须半年内还清欠款,退休和辞职人员三年内还清欠款,逾期不还的人员将按照法律程序办理。

针对贯彻‘四个专项整治’行动不力,党费收缴不足额”的问题。

一是建章立制,制定《“八个专项”行动实施方案》,落实整改工作。对社会组织兼职进行清理,全院中层以上干部签订经商办企业承诺书。二是巡察期间,已补缴党费17.7万元。今后严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴,管理和使用的规定》执行,按规定比例交纳党费。

针对贯彻市人才引进政策有偏差”的问题。

一是认真解读芜湖市人才引进政策,遵照执行,清退违规发放的安家费。二是建章立制,制定《市五院人才引进制度》,坚持人才引进与培养相结合,充分发挥引进高层次人才的作用。

(二)党的思想建设方面

4、政治理论学习不深入

针对“从未组织学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想”的问题。

一是院党委组织学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,结合实际工作贯彻落实党的理论和路线方针政策。二是利用周会、晨会组织各党支部、各科室人员学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把学习理论同落实巡察整改相结合,与研究医院发展稳定的重大问题相结合,使理论真正成为指导工作和决策的思想武器,推动医院发展。

针对推进‘两学一做’学习教育常态化制度化不力”的问题。

一是扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作。紧密联系医院实际,推进党建工作。二是“两学一做”学习教育与“三会一课”制度相结合,党委班子成员撰写学习笔记和心得体会,用实际行动认真落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。

针对中心组学习制度落实不严”的问题。

一是制定党委中心组学习计划,每月严格执行“三会一课”制度,全年不少于12次,并纳入年度党建工作考核。二是督促各党支部积极组织开展“三会一课”等党组织活动,落实专人记录党支部各项活动,按时按质按量完成“爱党建”平台任务。

5、意识形态责任落实不力

针对“党委未能按照《芜湖市党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》的要求,成立领导机构、建立工作机制、开展相关工作”的问题。

一是建章立制,制定《市五院意识形态工作责任制实施方案》,成立领导机构,建立工作机制,开展相关工作。二是召开意识形态专题会议,研究部署意识形态工作,制定《市五院意识形态阵地管理办法》,加强对党委的督促检查,将意识形态落实工作纳入年终考核之中,切实推动党的建设工作。三是开展意识形态专项活动,结合“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育工作,推进党内政治文化风清气正。

(三)党的组织建设方面

6、选人用人问题突出

针对“干部选拔任用程序不规范,从不向纪委征求意见,也未严格执行民主推荐、党风廉洁回复、考察、公示等”的问题。

一是建章立制,制定《市五院中层干部选拔任用工作实施方案》,执行干部选拔任用工作纪律,严格履行民主推荐、党风廉洁回复、考察、公示等程序。二是坚决落实党委书记“一把手”末位表态制。在干部选拔任用中充分征求纪委意见,纪委不同意或有异议的人员坚决不提拔或缓议。三是开展“八个专项”行动,对“干部人事管理选人用人”突出问题进行专项整治,健全各项人事管理制度机制。

针对违反人事管理制度,已到退休年龄的科主任推迟退休”的问题。

严格按照退休年龄,办理退休手续。少数高级专家,确因工作需要,且符合皖人发〔199852号文件中规定的延迟退休情形,按规定办理延退手续。

针对重要岗位长期不交流轮岗”的问题。

一是结合医院实际,对职能部门中层干部进行交流轮岗调整,制定《市五院行政职能部门中层干部交流轮岗实施方案》,落实重要岗位干部交流轮岗全覆盖、有序进行。二是对行政职能科室名称设置进行变更。15名中层干部进行交流轮岗。

针对干部队伍建设存在短板,后备干部储备少”的问题。

一是建章立制,制定《市五院后备干部培养制度》,加大年轻干部培养选拔使用力度,实现干部队伍老中青结合、梯次配备、有序衔接,激发干部队伍干事创业活力。二是启动年轻后备骨干的民主测评,推荐担任科室副主任工作,让年轻干部逐步接老专家的班。

针对医务人员招录不规范”的问题。

一是规范人员招聘流程和健全人才选用机制,坚持公开招聘的原则,逢进必考,杜绝任何以权谋私、任人唯亲的现象。二是按照规范的招聘程序进行招聘,采用笔试、面试相结合的办法,认真执行体检、考察、公示、聘用等环节。三是民主生活会班子开展严肃的批评与自我批评。

针对人事档案管理混乱,档案材料严重缺失”的问题。

完善档案管理制度,提高管理人员的素质,指派专人负责人事档案管理工作,将收集的文件材料随时归档。

7、党的建设缺失虚化

针对“市五院党委政绩观存在偏差,‘重业务,轻党建’,党委对基层党组织指导和监督缺失”的问题。

一是党委、各党支部分别召开巡察整改专题民主(组织)生活会,聚焦党的建设,自我剖析,深刻反省,对照检查,增强党建的思想意识自觉性,推动党建与业务工作“同频共振”。二是建章立制,制定《市五院党员工作手册》,党员人手一本,健全基层党组织工作制度,发挥基层党组织战斗堡垒作用。

针对组织生活制度执行严重不规范”的问题。

一是严格落实党的组织生活制度,认真开展民主生活会、“三会一课”等制度,加强党建业务知识培训,提升基层党组织的战斗力、凝聚力。二是加强督查工作,按照基层党组织标准化建设的要求,定期开展督促检查,促进各党支部“三会一课”的落实。

针对发展党员程序不规范。存在发展党员不政审、档案材料缺失、预备党员逾期不转正”的问题。

一是严格按照《发展党员工作实施细则》执行,党委部署对各党支部的党员发展工作开展全面检查,并在党委扩大会议上对检查结果进行通报。二是加强党员工作监督检查,进一步强调组织发展流程、规范组织材料整理、严谨组织谈话等操作细节。梳理《市五院2015-2017年党员发展工作总结》。对发展党员程序不规范的党支部进行指导教育,按规范组织学习。

(四)党的作风建设方面

8、违反中央八项规定精神问题时有发生

针对“工作日午餐饮酒”的问题。

一是建章立制,严格执行中央“八项规定”精神,制定《市五院关于“三公经费”管理规定的通知》。二是按照“一函一表三单”标准进行接待,未带公函或无电话记录不予接待、不超标接待、不同城接待。对午间饮酒实行“零容忍”,发现一起处理一起。三是对工作日午餐饮酒的的人员予以追责问责,违规费用已清退至廉政账户。

针对违规收受购物卡、违规接受吃请和娱乐”的问题。

一是建章立制,制定《关于把握运用“四种形态”实行廉政谈心、“面对面”谈话、提醒教育和诫勉谈话的实施办法》的通知,从制度上予以约束,通过全院职工签订“勤政廉政责任书”,重点岗位人员廉政提醒谈话等手段,让大家时刻牢记底线,拒绝接受购物卡、违规吃请和娱乐等活动。二是认真学习中央和省市各级纪律监察机关关于落实《八项规定》和《六项禁令》的要求,对自己进行对照检查。已清退违规费用至廉政账户,对相关人员进行提醒谈话。

    9、“四风”方面问题突出

针对形式主义严重,贯彻落实《医疗卫生行风建设“九不准”》专项检查行动走过场,一直存在的开单提成、收受药品回扣”的问题。

一是在全院中层以上干部中开展“形式主义、官僚主义大排查大调研”活动,举一反三,加强教育,引以为戒;深入临床一线,加强对工作的监督和落实。二是建章立制,认真落实医疗卫生行风建设“九不准”,着力解决开单提成、收受药品回扣等突出问题,完善防范“四风”问题的长效机制。三是对开单提成、收受药品回扣的违纪款已全部上缴至廉政账户。对对相关人员进行追责问责。

针对官僚主义盛行,信访投诉处理制度执行不到位,漠视病患诉求,对投诉事项时常不调查处理”的问题。

一是在全院中层以上干部中开展“形式主义、官僚主义大排查大调研”活动,强化医护人员全心全意为患者服务的意识,改进工作方式方法,加强沟通交流。二是制定“无红包医院”管理奖惩办法、医院住院病人费用复核审查制度、医院收费管理工作规定等,树立医院廉洁行医的良好形象。

针对工作纪律松散。存在工作人员外出多日不请假、逾期归、工作时间玩手机游戏”的问题。

一是建章立制,加强考勤制度的落实,安装信息化人脸识别考勤系统,严格请销假制度,建立处罚机制。二是严格按照《芜湖市第五人民医院奖惩条例》执行,对纪律松散的人员予以追责问责,并给予经济处罚;同时加强医院管理,杜绝类似问题发生。

(五)党的纪律建设方面

10、党委管党治党主体责任未扛起压实

针对“开展警示教育不足,原五院院长王玲珑因严重违纪被查处后,院党委没有剖析问题,查找根源,开展自查自纠和警示教育”的问题。

一是开展警示教育活动。结合“严肃行业纪律预防职务犯罪”专项活动和市委专项巡察工作,党委中心组开展党风廉政建设和反腐败工作专项会议;前往市委党校参观警示教育展览馆、观看《巡视利剑》、《路》等反腐警示片,结合院务公开、投诉信访、党员管理等方面,从源头上规范干部职工的廉洁从政、廉洁行医行为,使开展反腐倡廉警示教育活动取得实效。二是党委召开专题民主生活会,各党支部召开组织生活会,对照检查材料自我剖析,开展批评与自我批评,压实党员干部遵纪守法、廉洁从政、廉洁行医的意识。三是开展“讲忠诚、严纪律、立正德”专项行动,彻底肃清王玲珑的余毒。

针对落实‘一岗双责’不到位,院领导对所分管部门和人员监管缺失,导致违规违纪行为多发”的问题。

一是严格执行党风廉政建设和反腐败分工责任制,开展“严肃党内政治生活 切实履行一岗双责”专项行动,制定《关于市五院纪委履行党风廉政建设监督责任的实施意见》,进一步明确院、科两级班子党风廉政建设主体责任和监督责任。二是巡察期间,用公款向部分体检单位的相关人员发放回扣、赠送购物卡、烟酒,安排吃请等违规费用已全部清退至廉政账户。三是通过召开专题民主生活会,强调班子成员要以身作则、以上率下,加强对所分管部门和人员的监管,防止类似问题再发生。

针对研究重要干部任免时,未履行征求纪委意见的程序”的问题。

一是严格按照《市五院选拔任用工作实施办法》程序执行,对动议、民主推荐、考察、任职等过程中充分征求纪委意见,纪委不同意或有异议的人员坚决不提拔或缓议。二是召开专题民主生活会,党委书记坚决执行好末位表态制,杜绝类似研究重要干部任免的问题再次发生。

11、纪检机构边缘化,监督执纪被虚化

针对“纪委队伍建设不健全,2013年以来,一直没有专职纪委书记,由班子成员兼任”的问题。

院党委向市卫生计生委党委、驻市卫计委纪检监察组反馈,申请配齐配强专职院纪委书记。主动增强院纪检干部和纪委委员业务学习,提高监督执纪的履职能力。

针对落实‘三转’不到位,聚焦主责主业不足,监督执纪形同虚设,未能发现长期存在的开单提成、拿药品回扣和发好处费等违规违纪”的问题。

一是严格落实“三转”要求,聚焦监督执纪主责主业,不断提升监督质量和水平,配齐配强院监察室人员。二是建章立制,制定《关于市五院纪委履行党风廉政建设监督责任的实施意见》的通知,严格按照行风建设“九不准”要求执行,注重“抓早抓小”,杜绝开单提成、拿药品回扣和发好处费等违规违纪行为。三是等待市卫计委党委为五院配备专职纪委书记。

针对党内监督乏力,纪委顶真碰硬精神不足,对党委的一些违规违纪违法行为听之任之”的问题。

一是强化院纪委的职能,增强纪委党性锻炼,勇于担当扛责,敢于同社会的“负能量”较真叫板,时刻不忘共产党员的本色和政治担当。二是正确运用“四种形态”,对相关人员进行追责问责;终止超声聚焦治疗机的使用,签订终止投放合同,投放的设备已搬离撤场。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

12、个别院领导底线失守

针对“个别领导在明知超声聚焦治疗机已过使用期的情况下,未经任何专业论证,竟用院内虚假招标的方式引进投放;违规领取科室绩效”的问题。

一是加强干部的党性党风党纪和廉洁从政教育,增强干部自律意识。完善制度防线,强化监管防线。二是召开专题民主生活会,对相关人员予以严肃批评教育,违规领取的绩效费已全部清退至廉政账户。

13、乱收费、过度治疗等损害群众利益行为依然存在

针对“存在乱收费,违规收取二次静脉输液费、高频吸氧费等费用”的问题。

一是召开物价小组专题会议,要求各收费科室把巡察整改工作作为当前的首要任务,按照整改方案抓好整改落实。二是建章立制,修订《市五院医疗服务价格管理制度》、《医疗服务价格公示制度》等,规范医疗服务收费行为。对不合理的收费已经进行退费,并建立长效机制。三是定期开展物价自查工作,随机抽查患者住院清单,发现问题及时整改,并与科室绩效挂钩,加大自查力度,确保规范收费。

针对引进已过使用期设备进行投放,并开展治疗”的问题。

一是立行立改,终止超声聚焦治疗机的使用,并终止合同,供应商已将投放的设备搬离我院。今后所有设备的引进、采购均严格按规范流程执行。二是超声聚焦治疗机开单提成的违规违纪款已全部上缴至市五院廉政账户中。对相关人员进行追责问责。三是建章立制。修订和完善医用设备引进、采购前期论证的相关制度。

针对过度治疗,超过正常治疗次数”的问题。

一是立行立改,终止超声聚焦治疗机的使用,并终止合同,供应商已将投放的设备搬离我院。二是自觉遵守《合理检查合理用材合理用药合理治疗制度》,提高大型检查的准确率。严格贯彻落实行风建设“九不准”要求,扩大临床路径管理病种,有效降低药占比、耗占比、人均住院费用,促进合理诊疗水平。三是建章立制,制定《进一步加强辅助用药管理的通知》,严格临床辅助用药的申请、论证审批、采购和使用,加强过程监管,落实负面清单管理制度。四是强化医务人员规范诊疗行为,全院职工签订“九不准”、“无红包医院”承诺书,院党委对重点岗位人员开展廉政提醒谈话,杜绝过度治疗、收受开单提成、回扣等违规违纪行为。

针对无依据无底线让利于投放商,损害国家利益”的问题。

一是立行立改,终止超声聚焦治疗机的使用,并终止合同,投放商已将投放的设备搬离我院,医院停止支付设备余款。二是加强制度的监管,各职能部门在招采设备耗材进行充分论证,严格按照上级部门的招采各类设备耗材。三是巡察期间,超声聚焦治疗机开单提成的违规违纪款已全部上缴至市五院廉政账户中。对相关人员进行追责问责。

14、体检科违规违纪问题突出

针对“私自签订体检合同,部分合同涉嫌造假”的问题。

一是立即调整健康服务中心负责人,加强科室监督与管理。二是根据院审计〔2016173号《合同管理办法》规定执行,审计部组织对私自签订的体检合同进行专项审计核查。对合同造假的相关人员进行追责问责。

针对公章管理混乱,体检科长期将专用章交给体检合作单位驾校自行使用”的问题。

一是建章立制。制定《市五院关于修订用印管理制度的通知》,健康服务中心修订《健康管理中心印章管理制度》,并将长期规范印章管理,加强科室管理,专人保管、专人负责。 二是对原科室公章已收回作废处理。另外遗失的公章已登报声明作废无效。

针对体检监管缺失,派驻驾校的医生长期不到岗,驾校学员体检都由无医师资格的驾校工作人员开展”的问题。

一是将驾校私自刻制的医生私章已收回。对原体检科的合同进行专项审计,规范科室管理。二是加强科室人员监管,对相关人员进行追责问责。

针对虚列支出发放回扣”的问题。

一是加强财务审核管理,对虚列支出的钱款问清出处,严格执行《医院会计制度》和《医院财务制度》,对有疑问的报销款项及时向院领导汇报。二是建章立制,加强科室人员监管,杜绝预留金、“小金库”等违规事件发生。

针对侵占部分回扣”的问题。

一是在全院各科室开展“小金库”专项整治活动,科室管理层进行重新轮岗调整,工作中加强监管,找出存在的风险点,制定预防措施,注重源头防治,建立长效机制。二是加强科室人员监管,对相关人员进行追责问责。

15、招标采购领域违规严重

针对“违反集中采购规定”的问题。

一是建章立制,修订《市五院招标管理办法和各项采购流程》,严格落实各项法律法规和招投标流程。二是对巡察中指出的违规招标项目,已全部进行了合规招标。今后所有采购项目均按照政府采购的相关文件和医院采购流程严格履行所有的审批程序。对相关人员进行追责问责。

针对与投标人恶意串通,虚假招标,造成国有资金损失”的问题。

一是参加招投标人员均签订廉洁承诺书。接受监察、审计的随时监督。实行网上公开征集大型设备采购参数,按规范流程招标采购。二是已和皮肤美容科设备供应商进行专项谈判,将国有资金的损失降到最低。三是对相关人员进行追责问责。

针对假借‘省招’名义操纵招标”的问题。

一是组织中层干部利用院周会的时间认真学习相关招标采购文件精神,结合医院工作实际,规范采购申报程序。二是严格规范招投标流程,执行开标、评标、定标三分离原则,参加招投标人员均签订廉洁承诺书,监察室、审计部随机巡检抽查评标过程。三是对相关人员进行追责问责。

针对评标资料涉嫌造假”的问题。

一是严格规范招投标流程,执行开标、评标、定标三分离原则,开标结束后,评标另行组织。评委于评标现场独立评审打分,推荐中标候选人。任何评标现场之外的资料和行为均为无效。监察室、审计部随机巡检评标过程。二是对相关人员进行追责问责。

针对高值耗材违规招标,涉嫌利益输送,五院违规采用院招方式采购血透耗材,直接指定中标人”的问题。

一是终止原血透耗材采购合同。执行安徽省医药集中采购政策,在平台内选择供应商二次议价采购血透耗材,并及时上报巡察办。二是对相关人员进行追责问责。

16、严重违反财务制度问题

针对“多渠道违规套取巨额资金,造成大额医保资金流失”的问题。

一是加强财务审核管理,建立规范缴费流程。二是召开专题民主生活会,领导班子成员对违规套取医保资金的行为做深刻反省,自我检讨,杜绝类似事情再次发生。对相关人员进行追责问责。

针对白条支付”的问题。

一是建章立制,修订完善《市五院财务审核制度》、《市五院财务报销审批制度》。二是加强财务审核管理。对相关人员进行追责问责,给予廉政提醒谈话。

针对未执行‘收支两条线”的问题。

一是建章立制,修订完善《市五院财务内部监督制度》、《市五院内部会计控制制度》等。二是加强财务审核管理。严格执行“收支两条线”管理,对相关人员进行追责问责,给予廉政提醒谈话。

针对违规使用重点学科专项经费”的问题。

一是建章立制,制定《市五院科研技术项目管理办法》,明确科研经费使用管理及科研技术档案管理相关规定。二是贯彻落实上级文件精神,利用周会、晨会向全院干部职工层层传达并严格落实。

针对长期借款不归还”的问题。

一是按照2018年全市清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”专项工作部署,开展清理工作。成立机构,加强领导,严格把关,通知在编不在岗人员即刻回院上班。二是对于长期借款不还的人员,要求在职在岗的人员必须半年内还清,退休和辞职人员三年内还清,逾期不还的人员将按照法律程序办理

(七)履行主要职能方面的问题

    17、医疗设备投放领域问题突出

    针对“现有以租赁、合作分成、采购耗材送设备等各种形式投放的设备64台。设备投放乱象丛生,成为规避招标和医院慷国家之慨为商人谋利的绿色通道”的问题。

一是认真学习法律法规,加强监督管理,所有项目已经停止,合理合法合规地重新公开招标二是血透耗材、检验试剂按照省医药平台集中采购要求“二次议价后签订采购合同”,并及时上报市巡察办。三是建章立制,修订完善《医学装备管理制度》、《市五院关于印发招标管理办法的通知》,及时调整医学装备委员会,规范采购设备和耗材流程。四是召开班子民主生活会,严肃开展批评与自我批评,认真检讨,吸取教训。

18、违反医疗管理制度,严重扰乱医疗市场秩序

    针对“血透室以减免血透病人治疗费和奖励方式吸引并留住门诊病人来医院就诊。超声聚焦治疗机通过违规宣传疗效、给医生高额提成方式,招揽病人就诊。医疗服务部、急诊科以给予中介人回扣方式吸引病人”的问题。

一是严格落实各项医疗核心管理制度,改善医疗服务,提高医疗技术,吸引病人来院就医。二是严格落实相关文件要求,确保宣传合法、真实,规范义诊和宣传活动,杜绝他人冒名或采用超范围、扩大技术疗效等方式进行宣传。三是坚决贯彻“一岗双责”,严禁科室和个人利用给好处、诱导等不正当手段招揽病人,发现一起查处一起。2018226日,医院已撤销医疗服务部。给予医生提成招揽病人的28.27万元已全部清退至廉政账户。

三、持续抓好后续整改,不断深化巩固巡察成效

经过集中整改,虽然取得了阶段性整改成效,但对照市委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推动医院各项工作再上新台阶、再出新成果。

下一步,院党委将继续坚持目标不变,力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,持续深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实省委、市委的决策部署,善始善终抓好巡察整改工作,以永远在路上的执着精神把全面从严治党引向深入,为全面推进医疗体制改革贡献更多的智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0553—2823915;邮政信箱:芜湖市第五人民医院整改工作领导小组办公室;邮编:241000;电子邮箱:wh5ywk@sina.com

 

 

中共芜湖市第五人民医院委员会

2018年10月11日

 

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